由國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等13部門修訂的《網(wǎng)絡安全審查辦法》（以下簡稱“辦法”）今日起正式施行。修訂后的《辦法》不僅增加了網(wǎng)絡平臺運營者，還增加了多項數(shù)據(jù)安全相關(guān)條文，對數(shù)據(jù)安全的重視程度更高、覆蓋對象的范圍更廣、審查指標更加量化。

《辦法》將網(wǎng)絡平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡平臺運營者，赴國外上市必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。

數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，需要重點防范關(guān)鍵信息基礎設施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被外國政府影響、控制、惡意利用的風險，以及供應中斷對能源、交通、水利、國防科技等國家關(guān)鍵信息基礎設施連續(xù)性的危害。

《辦法》要求，關(guān)鍵信息基礎設施運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的，應當預判該產(chǎn)品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的，應當向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。

全文如下：

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國國家安全部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國商務部
中國人民銀行
國家市場監(jiān)督管理總局
國家廣播電視總局
中國證券監(jiān)督管理委員會
國家保密局
國家密碼管理局
令
第8號

《網(wǎng)絡安全審查辦法》已經(jīng)2021年11月16日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年第20次室務會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局同意，現(xiàn)予公布，自2022年2月15日起施行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文
國家發(fā)展和改革委員會主任 何立峰
工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶
公安部部長 趙克志
國家安全部部長 陳文清
財政部部長 劉昆
商務部部長 王文濤
中國人民銀行行長 易綱
國家市場監(jiān)督管理總局局長 張工
國家廣播電視總局局長 聶辰席
中國證券監(jiān)督管理委員會主席 易會滿
國家保密局局長 李兆宗
國家密碼管理局局長 劉東方
2021年12月28日

網(wǎng)絡安全審查辦法

第一條 為了確保關(guān)鍵信息基礎設施供應鏈安全，保障網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全，維護國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》，制定本辦法。

第二條 關(guān)鍵信息基礎設施運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，網(wǎng)絡平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或者可能影響國家安全的，應當按照本辦法進行網(wǎng)絡安全審查。

前款規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎設施運營者、網(wǎng)絡平臺運營者統(tǒng)稱為當事人。

第三條 網(wǎng)絡安全審查堅持防范網(wǎng)絡安全風險與促進先進技術(shù)應用相結(jié)合、過程公正透明與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合，從產(chǎn)品和服務以及數(shù)據(jù)處理活動安全性、可能帶來的國家安全風險等方面進行審查。

第四條 在中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會領導下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡安全審查工作機制。

網(wǎng)絡安全審查辦公室設在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負責制定網(wǎng)絡安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡安全審查。

第五條 關(guān)鍵信息基礎設施運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的，應當預判該產(chǎn)品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的，應當向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。

關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作部門可以制定本行業(yè)、本領域預判指南。

第六條 對于申報網(wǎng)絡安全審查的采購活動，關(guān)鍵信息基礎設施運營者應當通過采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務提供者配合網(wǎng)絡安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù)、非法控制和操縱用戶設備，無正當理由不中斷產(chǎn)品供應或者必要的技術(shù)支持服務等。

第七條 掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡平臺運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡安全審查辦公室申報網(wǎng)絡安全審查。

第八條 當事人申報網(wǎng)絡安全審查，應當提交以下材料：

（一）申報書；

（二）關(guān)于影響或者可能影響國家安全的分析報告；

（三）采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請文件；

（四）網(wǎng)絡安全審查工作需要的其他材料。

第九條 網(wǎng)絡安全審查辦公室應當自收到符合本辦法第八條規(guī)定的審查申報材料起10個工作日內(nèi)，確定是否需要審查并書面通知當事人。

第十條 網(wǎng)絡安全審查重點評估相關(guān)對象或者情形的以下國家安全風險因素：

（一）產(chǎn)品和服務使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或者破壞的風險；

（二）產(chǎn)品和服務供應中斷對關(guān)鍵信息基礎設施業(yè)務連續(xù)性的危害；

（三）產(chǎn)品和服務的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿(mào)易等因素導致供應中斷的風險；

（四）產(chǎn)品和服務提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；

（五）核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風險；

（六）上市存在關(guān)鍵信息基礎設施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個人信息被外國政府影響、控制、惡意利用的風險，以及網(wǎng)絡信息安全風險；

（七）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎設施安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的因素。

第十一條 網(wǎng)絡安全審查辦公室認為需要開展網(wǎng)絡安全審查的，應當自向當事人發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位、相關(guān)部門征求意見；情況復雜的，可以延長15個工作日。

第十二條 網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位和相關(guān)部門應當自收到審查結(jié)論建議之日起15個工作日內(nèi)書面回復意見。

網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位、相關(guān)部門意見一致的，網(wǎng)絡安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知當事人；意見不一致的，按照特別審查程序處理，并通知當事人。

第十三條 按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡安全審查辦公室應當聽取相關(guān)單位和部門意見，進行深入分析評估，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位和相關(guān)部門意見，按程序報中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會批準后，形成審查結(jié)論并書面通知當事人。

第十四條 特別審查程序一般應當在90個工作日內(nèi)完成，情況復雜的可以延長。

第十五條 網(wǎng)絡安全審查辦公室要求提供補充材料的，當事人、產(chǎn)品和服務提供者應當予以配合。提交補充材料的時間不計入審查時間。

第十六條 網(wǎng)絡安全審查工作機制成員單位認為影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務以及數(shù)據(jù)處理活動，由網(wǎng)絡安全審查辦公室按程序報中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會批準后，依照本辦法的規(guī)定進行審查。

為了防范風險，當事人應當在審查期間按照網(wǎng)絡安全審查要求采取預防和消減風險的措施。

第十七條 參與網(wǎng)絡安全審查的相關(guān)機構(gòu)和人員應當嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，對在審查工作中知悉的商業(yè)秘密、個人信息，當事人、產(chǎn)品和服務提供者提交的未公開材料，以及其他未公開信息承擔保密義務；未經(jīng)信息提供方同意，不得向無關(guān)方披露或者用于審查以外的目的。

第十八條 當事人或者網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者認為審查人員有失客觀公正，或者未能對審查工作中知悉的信息承擔保密義務的，可以向網(wǎng)絡安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報。

第十九條 當事人應當督促產(chǎn)品和服務提供者履行網(wǎng)絡安全審查中作出的承諾。

網(wǎng)絡安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督。

第二十條 當事人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定處理。

第二十一條 本辦法所稱網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務主要指核心網(wǎng)絡設備、重要通信產(chǎn)品、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數(shù)據(jù)庫和應用軟件、網(wǎng)絡安全設備、云計算服務，以及其他對關(guān)鍵信息基礎設施安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務。

第二十二條 涉及國家秘密信息的，依照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

國家對數(shù)據(jù)安全審查、外商投資安全審查另有規(guī)定的，應當同時符合其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2022年2月15日起施行。2020年4月13日公布的《網(wǎng)絡安全審查辦法》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局令第6號）同時廢止。

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